提高培养质量实现学位研究生教育稳步发展
中共北京市委党校
(2006年5月26日）
我校学位研究生教育起步于1990年，至今已有16年的历史。回顾16年来学位研究生教育工作，我们有经验、有体会，也深感不足。在全国党校系统学位研究生工作座谈会召开之际，向领导和同志们汇报一下我校近年来在学位研究生教育方面的主要作法以及下一步工作的初步设想，有不妥之处请指正。
一、调整学科结构，适应学位研究生培养的需要
学科建设是学校的基础性工作，也是学校生存和发展的重要因素，它标志着学校的学术水平和学术地位。学科建设与学位点建设、学位研究生培养是相辅相成的。没有学科建设为基础，学位点建设就无从谈起，学位研究生的培养更无高质量可言。
近几年来，由于学位点的增加，招生人数也随之增加，原有的学科结构和学科布局已经不能适应学位点建设和学位研究生的培养。而解决这一问题的关键，要从学科建设抓起，从学科结构调整、资源整合入手。
在2002年机构改革中，学校把学科调整、资源整合作为改革的重点。为适应教学、科研和学位研究生教育的需要，将原有的13个教研部调整为9个教研部，使学科布局趋于合理、资源得到了充分的整合。通过对原有学科布局的调整，加强了各学科的科研学术力量，明确了各学科的研究方向，同时，也促进了学位点建设。调整后的学科部门更加适应了学位研究生培养的需要。学校现有的12个硕士学位授权点(马克思主义哲学、外国哲学、国民经济学、马克思主义基本原理、马克思主义发展史、马克思主义中国化研究、国外马克思主义研究、思想政治教育、政治学理论、中共党史(含：党的学说与党的建设)、社会学、行政管理)已划归7个教研部。学科建设带动了学位点建设，带动了学位研究生教育的同步发展。学位点建设、学位研究生培养已经成为学校学科建设的重要内容和工作的落脚点。
为了进一步加强学科建设，从2003年开始，学校进行了新一轮的学科规划工作。在大量调查、反复论证的基础上，制定“学科发展规划”。目前，学科规划的前期工作已经完成，各教研部制定出本教研部“学科发展规划”，学校的“学科建设规划”正在拟定之中。“学科发展规划”的制定，必将进一步推动学位点建设和学位研究生教育的发展。
二、调整培养方式，提高学位研究生的培养质量
在认真总结11届学年制学位研究生培养工作的基础上，为了全面提高学位研究生的培养质量，提高管理水平和教学质量，实现硕士研究生教育科学化、规范化，学校决定，从2002年开始对硕士研究生实行按学分制培养与管理。培养方式的调整变化，带来了新的培养理念和新的工作思路。
我们在指导思想上强调：学分制培养以全面提高硕士研究生的培养质量为中心，遵循研究生培养的客观规律，体现党校教育的特点。在“培养方案”中，提出了科学性、针对性和灵活性的具体实施原则。设计的总学分为46分，其中公共课3门，10学分；专业课与专业基础课6门，16学分；跨学科课2门，4学分；选修课8门，16学分。实行“弹性学制”，允许学生在修满规定的学分后提前答辩，但必须通过专业综合考试，并在本专业核心刊物上独立发表两篇专业论文。如通过论文答辩，可以提前毕业。
我校按学分制方式培养和管理以来，共招收4届学生，目前已有1届毕业生，1届即将毕业，2届在读生。在实施“培养方案”的教学与实践中，我们逐步认识到学分制具有以下几个特点：（一）打破学科门类限制，合理安排课程比例，合理地确定必修课和选修课的比例，增强了跨学科课程。在选修课中，开设了社会热点与学术前沿专题和系列讲座课，建设富有特色的创新精品课程，充分利用学校各种报告会、国际学术论坛以及专题讲座的资源，有利于学生接触学术前沿问题、社会热点问题，开阔视野，拓宽知识面。（二）最大限度地满足了学生选择课程的自由权和自主权，调动了学生学习的积极性和主动性。（三）实现了“宽口径、厚基础”的培养目标。学生课程选择余地比较大。规定的6门专业课、专业基础课可在设定的10门课中选择，规定的8门选修课可在设定的13门课程中选择，通过“宽口径”培养，学生专业知识扎实、专业知识面宽。
2005、2006年两年，我校共有10名毕业生考入著名高等学校攻读博士学位。其中6名是按学分制培养方式培养的。其中3人均以第一名的高分分别考取了北京大学、北京师范大学的博士研究生。我们认为，硕士研究生攻博，可以从一个侧面检验我们的培养质量，也表明党校培养的硕士研究生有一定的社会竞争力，从正面提高了党校的社会声誉。
与学年制培养相比，学分制培养和管理是管理方式的转变，实践中还存在一些问题需要解决，如总学分设定得比较高，选修课的选择限定在本专业范围内，而研究生不能“通选”，提高在职读研学生的培养质量问题，硕士研究生学制改革，等等。这些问题，还需要进一步探讨，进一步完善培养制度。
三、加强导师队伍建设，充分发挥导师的作用
提高硕士研究生培养质量的关键，是建设一支具有高素质、能够在研究生教育中真正发挥关键作用的研究生导师队伍。导师队伍的水平、导师队伍的自身素养、导师队伍的学术造诣和人格魅力，对研究生思想、品德和科学精神的形成影响很大。导师在学位研究生的培养中，起着关键的、无可替代的作用。由于我校的招生规模始终控制在每个专业只招3名学生，每位导师指导的学生数量基本适当，保证了导师有足够时间和精力指导研究生，全程掌握学生学位论文的每一个环节。
导师队伍的整体水平奠定了学科建设的基础，培养适应21世纪教学发展规律要求的高素质研究生导师队伍，是我校的长期任务。近年来，我校的导师队伍趋于年轻化，一批中青年教授被充实进导师队伍。在他们中间，有些学者在国内学术界已经具有一定的学术地位。从学术群体发展的角度来看，我校具有博士学位、硕士学位的中青年教师已接近100人的规模(其中具有博士学位和正在攻读博士学位的有45人)，在北京市市属高等院校中名列前茅。
为了加强导师队伍建设，学校采取以下各项措施：
（一）为了给年轻教师提供必要的发展条件，同时，也解决导师队伍的后续力量问题，自2001年，学校建立了副导师制度。规定45岁以下，具有副教授职称、硕士研究生以上学历，由导师提名，经校学位委员会同意，可以取得副导师资格。目前，我校共有15名副导师，在协助导师指导研究生的过程中，发挥了很好的作用。
（二）为了使教师了解和掌握国际学术新动态，开阔视野，学校每年都选派教师到国外讲学、进修和参加学术交流活动。我校已连续多年选派优秀教师到美国、韩国作高级访问学者。目前我校具有教授、副教授职称的教师都曾出国考察，许多教师还多次出国。我校每年多次组织国际学术论坛、国际学术报告会。在这些学术活动中要求硕士研究生参加，从而把研究生教育和学术交流有机地结合起来。
（三）为了提高导师的学术水平，学校出台了一系列科研政策。最近出台了《中共北京市委党校学术规范》；设立学科建设专项基金，每年投入50万，具体用于：每个教研部每年学科建设经费15万元，有学位点的教研部每个学位点增加建设经费1万元；每年设立校级科研建设课题20个，每个课题经费资助1万元；对承担国家课题、北京市课题项目提供1∶1经费配套资助政策；制定科研鼓励奖政策，在有影响的核心刊物上发表文章，给予科研鼓励政策；对教师实行最低科研工作量政策；在学校“十一五”发展规划中，实施科研超前和优先发展战略成为学校三大发展战略之一。通过这些政策措施，鼓励教师多出高质量的研究成果，提高学术水平。
四、实行科学、规范管理，营造良好的育人环境
科学、规范管理，是学位研究生教育持续稳定发展的保证，体现在研究生培养的全过程中。从管理制度层面上，学校建立了各种规章制度。同时，我们还重点抓了两个环节：
一是课程。课程学习是打好研究生理论基础、拓宽知识面的最基本环节，决定着研究生的知识结构的形成和科研能力的提高。过去，我们对研究生的课程设置、课程内容及教学方法研究不够，在某种程度上导致研究生课程建设与研究生培养目标不相适应。实行学分制培养方式以来，这一问题得到了较好的解决。从学位研究生的培养目标出发，反复充分地论证，使课程设置合理、课程体系比较完备。在合理设置课程的基础上，学校还统一了教学计划，减少了课程设置上的随意性。围绕着严格落实培养方案，我们还继续着力增大课程本身的“知识含量”，建设若干“精品课程”，如“马克思主义与当代社会思潮”、“当代中国社会问题研究”，等等。
二是学位论文。从一定意义上说，学位论文是研究生教育的最终成果，学位论文实际上反映了研究生教育管理水平。科学的管理制度应立足于论文创作的全过程。论文选题、开题、写作各个环节，环环相扣，各项要求都必须落实在实处。我们具体的做法是：（一）严格规范学位论文选题。学位论文选题要有理论和现实意义，要求导师负责把好选题关。导师不同意的选题不能进入论文开题程序；（二）坚持开题报告论证。研究生开题时，导师和教研部要组织相应学科的开题报告论证会，邀请校内或部分校外本学科领域的学者参加论证，请各方面学者把关，开题报告未通过的不能进入论文写作。这样做虽然投入的精力比较大，但对于保证论文质量是有意义的。（三）建立学位论文中期检查制度。学位论文的完成，至少需要经历一稿、二稿和终稿的写作过程。对学位论文增加中期检查环节，是提高论文质量的保证。凡中期检查达不到要求的，推迟答辩。
研究生教育不同于本科阶段的教育，不仅是知识的传授，还要重视科研、创新能力的培养。为了使研究生有一个良好的学习环境，学校加大了各方面的投入，改善了学习、生活条件，目前，学位研究生教育的硬件、软件条件良好。
我校的学位研究生教育取得了一些经验，但还有许多有待于进一步研究和深入探讨的问题。全国党校系统研究生教育正处在稳定发展时期。我们希望通过这次会议，从兄弟党校学习到更多有益的经验，以利于不断改进我校的硕士研究生培养工作。我们感到，在学位研究生教育面临新的历史性转折时期，如何坚持科学发展观，实现学位研究生教育的全面、协调和可持续发展，是摆在我们面前的新课题、新挑战。
下一步，我校的重点工作主要有两个方面：
其一，做好培养方案的调整和完善工作。主要是调整学分设置，加大选修课的选择面，研究在职学习学位研究生的培养和管理问题。
其二，探讨一级学科点建设。马克思主义理论一级学科点，下设马克思主义基本原理、马克思主义发展史、马克思主义中国化研究、国外马克思主义研究、思想政治教育5个二级学科点，它涉及不同的学科门类。无论是从学位点的建设，还是研究生的培养方面看，对我们来说无疑都是新问题。目前，我们初步采取了一些措施。例如：在学位点建设方面，学校成立了马克思主义理论研究中心，由一名副校长牵头、任中心主任，哲学、经济学、科社3个教研部主任任中心的副主任，根据学科特点和研究实力，打破教研部界限，实现学位点的共建。同时，根据学科和研究方向的不同又有所侧重。在研究生培养上，同样打破教研部界限，实行跨学科培养。这样，可以充分利用学校的整体资源。总之，一级学科授权点的取得，是我校学位研究生教育的新的历史性转折，我们面临着对新的培养方式和管理模式的探索。我们有信心，通过努力，使我校的学位研究生教育上升到一个新的更高的层次。
（上接第38页）培养质量打好基础。二要大力加强师资队伍建设。要继续加大留住人才、吸引人才的工作力度，采取超常规措施解决个别课程教师不足的问题。同时，要积极工作，努力为研究生指导教师工作、学习、生活创造必要的条件和优异的环境。三要重点提高培养质量。要以提高培养水平、确保培养质量为核心，改进工作，求实创新，推动教学指导再上新水平，培养质量再上新高度。四要继续加强制度建设。要继续建立健全各项规章制度，制订合理规范的工作程序，建立必要的监督机制，力促工作规范化、科学化。五要努力加强研究生的管理。着重提高工作人员的政策水平、政治觉悟、业务能力，培养责任意识和服务意识，严肃纪律，按章办事，讲究效率，人性化管理。五要努力争取资金支持，保证必要的经费投入。六要重视并做好应届毕业生的就业工作，稳定学生思想，保证圆满完成学业。要加强与用人单位沟通，了解学生毕业后的工作情况和用人单位需求，有针对性地改进教学培养工作。此外，要大力支持毕业生考博，既能缓解就业压力，又为国家输送更高的人才，也为党校研究生教育创造良好声誉。
我们要继续高度重视研究生教育工作，认真贯彻“坚持国家标准，突出党校特色，规模适度发展，确保培养质量”的办学方针，以中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以研究现代化建设的实际问题为中心，坚持理论联系实际的马克思主义学风；以加强基础理论，拓宽学科领域，优化知识结构，跟踪学科前沿，注重科研和创新能力为培养原则，在改革中发展，在完善中创新，排除干扰，克服困难，积极探索，勇于实践，努力开创党校研究生教育事业的新局面。※学位研究生培养工作座谈会※
学位研究生教育情况简介
中共吉林省委党校
（2006年5月26日）一、情况介绍
(一)发展与沿革。我校共有3个硕士学位点，1990年获得马克思主义哲学专业学位授予权，与北京市委党校、四川省委党校同时成为党校系统首批硕士学位授予单位。1998年获中共党史专业（含：党的学说与党的建设)学位授权，2000年获得政治经济学专业学位授权。招生规模呈逐年扩大趋势，现在在校学位生人数40多人。这些年来生源质量不断提高，由过去以本地生源为主、非正规院校毕业生为主，逐渐发展到现在以外地正规本科生源为主，除一般高等院校毕业生外，每年都能招收到一些知名高校的学生。
(二)培养情况。
1研究方向和培养质量。目前，我校的3个学位点共有7个研究方向。马哲硕士点有马克思主义认识论、哲学与社会发展两个研究方向；党史党建硕士点有社会主义时期党史、毛邓理论研究、党的建设理论研究、新时期党的领导理论与实践研究4个研究方向；政治经济学硕士点有社会主义市场经济1个研究方向。
在学生培养方面，我们严格遵循国家硕士研究生培养的标准，力求在内容上、形式上与高校的硕士生培养保持同一水平。要求学生入学后即确定自己的研究方向，在充分研究、对比高校同类方向课程设置的基础上，为各研究方向配置了较为完整的课程体系。
另外，学位论文的撰写必须做开题报告，大部分选题来自于导师所承担的各类课题，观点具有创新性，基本体现了学术前沿动态。毕业论文答辩委员会主要由吉林大学、东北师范大学的博士生导师和本校硕士生导师组成。对个别学位论文有缺欠的学生，要求限期修改。
到现在为止，我校毕业研究生48人，全部获得学位和就业。其中考取博士生18人，其余都在高校、党校和政府机关工作，受到用人单位的好评。
2科研能力和实践能力培养。学校把硕士生研究能力的培养放在重要位置，体现了党校系统培养人才的特点。我校主要通过6个渠道开展对学生的科研能力和社会实践能力的培养。一是对硕士生在校学习期间公开发表科研成果做了数量和质量方面的规定，一些学生科研成果丰厚，在校学习期间，平均每人发表省级以上学术论文1篇。二是定期引导和组织多样性的学术活动，如研究生论坛、辩论会，开展中外学术交流活动等。三是由导师带领学生到企业、基层进行科研项目的调研工作，理论与实际结合，使学生获得直接的社会体验。四是延续了传统的访学活动，保证经费，认真安排，不走过场。五是经常性地为学生创造参与学校管理工作的机会。六是安排部分学生参加校内教学活动，培养他们的综合能力、沟通能力和施教能力。
3加强思想政治教育。开展积极的思想政治工作，关心学生身心健康。从1997年开始，成立硕士生党支部，积极教育引导学生向党组织靠拢，发展较为优秀的学生入党，至今共发展党员20多人。
(三)提供较好的学习和生活环境。我校的电子阅览室、语音室、计算机室、康体中心对硕士生开放，图书馆专业藏书丰富。同时，学校还在生活上为学生创造良好的条件。住宿免费，两人一室，网线畅通。在校硕士研究生除享受助学金、医疗保障金外，还享有和职工一样的伙食补贴待遇。
二、现状分析
(一)学位点发展较为缓慢。吉林省委党校是全国党校系统首批获硕士学位授权的单位，但是如今与已获得学位授权的党校相比，学位点的数量是最少的，说明学位研究生教育发展滞后了。分析有以下原因：
1对学位研究生教育重视程度不够。党校基本职能的定位决定学校始终把主体班次、公务员培训放在首要位置。在认识上能够明确学位研究生教育在党校系统是最高层次的教育，但操作起来却难以真正摆到重要的位置，因此投入的精力和力量是有限的。
2缺乏财政支持，影响了学位研究生教育的发展。党校学位研究生教育没有教委拨款，没有地方财政支持，要靠自己的创收来维持生存和发展。只投入而没有直接的利益产出，会产生一定的顾虑：学位点很好，但是只能适度发展，保持适度的规模，否则越多越赔钱。经费问题在不同程度上影响了拓展学位研究生教育的积极性。
3学科建设的水平影响学位研究生教育的发展。学位点发展缓慢的重要原因是学科建设滞后。老学科由于人才退伍，申报难；新学科又因为没有成熟，不能开花结果。对一些可能跨专业申报的学科明显感到缺少前期的培养和积累。学位研究生教育的发展是学科建设水平的睛雨表，学位研究生教育发展滞后，其深层次的原因是长期忽略了学科建设。不搞学科建设就不能形成良好的专业队伍，不能积累相应的科研成果，也就谈不到申报新的学位点。另外，即使从主体班次培训的角度讲，也必须高度重视学科建设，如果没有学科建设，没有多学科专业研究基础，主体班次的专题课教学就会成为无源之水，无本之木，路子越走越窄。在学位发展和学科建设上要有正确的理念、长远的战略眼光和行之有效的政策推进。
(二)制度化建设方面存在差距。我校学位研究生教育的历史较长，已经形成了一些规章制度。然而由于缺乏补充创新，有的已经陈旧过时。各学位点的管理基本以约定俗成为主。在管理机构、导师遴选、资源整合、教学创新、奖惩机制、教材建设、学术交流、课程开发、质量测评，甚至学生管理等多方面还需要做大量的系统的工作，我们期待在本次座谈会上能够向兄弟党校学到更多的东西。
（上接第17页）创新能力的措施还不系统得力，课程的设置和内容更新缓慢；自我评估、以评促建的自律机制尚未建立，有关管理制度还不规范；导师队伍的理论和学术水平，在国内理论界的地位还需要进一步提高；党校在国家研究生教育中的地位和影响还不够大等。
与会代表还对如何搞好党校学位研究生教育提出了意见和建议。主要是：必须把党校学位研究生教育放到全面建设小康社会，建设创新型国家和党校事业发展的大局中去考虑和把握，不断研究新情况，解决新问题；要继续在“严”字上下功夫，既要严格执行国家标准，又要严格坚持“党校姓党”的原则，办出党校特色；要想办法取得国家教育主管部门的支持，解决党校学位研究生的非定向指标和经费问题；进一步加大党校系统研究生培养交流合作的力度，努力探索资源共享的方式和途径，共同塑造党校学位研究生教育的品牌和形象等等。
本次会议的筹备和召开得到了湖北省委党校的大力支持，与会代表一致对湖北省委党校的周密安排和热情接待给予了高度评价，并表示衷心感谢。※学位研究生培养工作座谈会※
突出管理重点保证培养质量
中共浙江省委党校
（2006年5月26日）胡锦涛同志在《致中央党校学位与研究生教育二十周年大会的信》中指出，党校学位研究生教育，既是党校教育体系的组成部分，又是国民教育的组成部分，要把坚持国家标准与办出党校特色统一起来。虞云耀同志在2006年全国党校校长会议上明确要求，已经拥有学位授予权的党校，要进一步探索党校研究生培养的特点和规律，坚持国家标准，办出党校特色，围绕提高研究生培养质量这个中心来加强和改进工作。
我校学位研究生教育经历了12年的历程，积累了许多宝贵的经验，取得了一些成绩，为我省培养了一批高层次的理论、宣传人才。但在培养过程中也暴露出了一些比较突出的问题，如生源数量不足和质量下降、课程设置不尽合理、学术氛围不浓、学位论文质量下滑等，这给我们提出了一个严肃的课题，如何将国家标准与党校特色有机结合，改革我校的研究生教育，保证和提高研究生培养质量。质量管理是一项系统工程，涉及到培养的各个环节，结合我校的具体情况，我们认为应重点加强以下环节的管理。
一、把好生源质量关是保证研究生培养质量的前提
我校现有8个硕士点专业，其中3个为今年新增点，尚未招生。由于这些专业大多为传统的与马克思主义理论相关的专业，社会对这些专业在认识上存在一定的误区，加上事实上存在的就业压力及党校学位研究生教育在社会上的影响和认同度，导致报名人数不足，上线生少，调剂压力大等现象。2005年，招生21人，报名参考42人，且主要集中在行政管理专业上(25人)。上国家线5人，需调剂16人以上，调剂率超过81％；2006年，招生仍为21人，报名参考43人，行政管理专业为24人。上国家线13人，需调剂8人以上，调剂率超过38％。由于数量限制了生源的选择，高质量生源的调剂又存在难度，因而质量就难以保证。表现为：跨专业的多、同等学历的多、年龄偏轻，实践经验不足、理论基础不扎实，培养难度增大等。
生源不足已成为一不争的事实，在近两年估计很难有质的改变，而培养质量又在很大程度上依赖于生源质量的高低。所以在花大力气做好招生宣传、调剂的同时，需要有针对性与一些大学建立固定的紧密的联系，调剂高质量的生源。如浙江大学每年报考人数多，上线生多，可调剂生源丰富，每年约4000人左右，且生源质量较高，我们采取“早跑、勤跑、细跑”的工作方法，认真细致地做好工作，克服了种种困难，按1∶12的比例，每年近80％的不足生源从浙大调剂，保证了招生计划的顺利完成。
复试是保证生源质量的重要环节，不能因为生源数量紧张而放松对复试的要求，降低生源的质量。本着“宁缺勿滥”的原则，我们采取一些具体措施。一是复试人数按120％确定，坚持差额复试，确保在录取时有所选择；二是参加复试的教师业务能力强、经验丰富，保证了录取的生源质量；三是在复试内容的确定上，经全体导师组成员认真商讨，使试题能真正考出学生的真实水平；四是不断规范复试方法、手段、程序，严格按主管部门的规定操作，且有所创新；五是严格资格审查，不留后患。
二、进一步加强导师队伍建设
研究生培养质量的高低，导师是关键。导师的素质如何，直接关系到研究生的培养质量，他们的学术水平、治学态度、思想作风、思维方法等直接影响着研究生。随着我校硕士点数量的增加，导师队伍的建设刻不容缓。
（一）导师要端正观念，把培养人放在第一位。导师不仅在业务上，而且要在思想上关心研究生，要为人师表。本科生接触的老师多，但接触每个老师的时间比较短，研究生和他的导师则是有非常频繁而深入的接触，导师的行为、思维方式、道德规范都会影响到研究生。导师学风不正就会误人子弟。所以，我们要重视师德建设。很多人认为导师只要学问做得好就行，师德建设主要是个人修养问题。于是管理部门只注重抓业务，不注重抓思想道德建设。我们认为应从制度上规范和量化导师的师德，在考核导师时可以把师德细分为若干小项，通过管理部门、同事和研究生匿名评分，然后把评出的分数按一定权重计入导师年度考核总分，最后把每年的考核结果逐项公布，防止走形式的评价方式。
（二）认真遴选导师。导师应承担有一定科研项目、经费充裕、有稳定的研究方向、连续的科研成果和较强的科研能力。目前我校研究生导师均为教授，且都具备上述条件。随着硕士点数量的增加，导师队伍的扩大，受教授人数的总量及学科结构的分布状况的限制，出现了教授人数不足、交叉兼任导师等现象。今后几年，我们将对照条件，选拔优秀的年轻副教授充实到导师队伍中，形成合理的导师梯队。
（三）导师要不断提高自身的学术水平。培养研究生是以高水平的科学研究为前提的，因此能否从事高水平的科学研究是衡量导师水平的主要标准。每一个导师不一定每年都能争取到新的课题，但每个导师每年都应该有新的选题构思。很难想象如果导师自己做的不是前沿工作，甚至导师本身都不知道这个学科的前沿在哪里，就不可能把学生带到前沿领域。从这个角度来看，提高导师队伍学术水平的任务还很艰巨。
（四）导师要改进指导方法。导师的指导方法没有一个统一的模式。一个导师指导不同的学生也可能需要不同的方式，但总的来说，要引导研究生从本科生以听课、考试为主要学习环节转变为把思想集中到独立思考、追求创新的研究思维模式上来。衡量学位论文的重要标准是创造性，要鼓励学生发展个性，独立思考；鼓励学生跳出导师的研究方向；应该提供机会让学生尽可能多发表论文；对于研究生的工作和成果要不断提出新指标、新目标。阅读和修改学位论文是导师指导作用的又一重要方面，通过不断修改论文，培养学生不轻易放弃研究工作中遇到的问题，培养学生学会刻意创新和追求完美的治学态度。
三、改进培养过程，突出研究生培养特色
规范培养过程对保证研究生的培养质量至关重要。对此应特别注意以下方面：
（一）研究生培养方案的制定和课程设置要服从于培养目标。把握学科、专业的发展前沿，确定让研究生掌握哪些理论基础，开设哪些课程。硕士生的课程设置应覆盖本学科专业的基本领域，重视设置相邻学科和交叉学科的课程，力求知识的前沿性和系统性，建设科学的研究生课程体系。课程体系除研究方向课程按二级学科制定外，其他课程应尽可能按一级学科要求制定，以拓宽培养口径，扩大知识面，打实基础。随着经济社会文化的不断发展，应鼓励教师开设内容新颖、具有足够宽广度和前瞻性的课程。准备在各学科设置专业选修课基础上，每学科再提供1~2门公共选修课，由研究生部组织学生跨专业任意选课，并规定一定的任意选修课学分要求。现在的问题是我们有些课程的设置不是从学科和专业培养目标所需的知识结构出发，而是取决于现有教师的能力，会什么教什么，这种现象一定要改变。
（二）加强学术交流，营造良好的学术氛围。与一些高校相比，党校的学术氛围不是很浓。良好的学术氛围是造就高层次、高质量人才所必需的，它可以使研究生感受到学术的重要性，提高研究生的学术意识，充分发挥研究生的创造性，带动研究生自主地进行创造性的科学研究，这是提高研究生培养质量的重要保证。为此，我校要求研究生尽可能多地参加校外的各种学术讲座及为校内主体班次组织的各类由省领导、省厅局级领导主讲的报告；在条件允许的情况下，尽可能多地邀请省内外著名学者专家来校为研究生讲课；要求导师尽量让研究生参与课题研究，参与课题组内的讨论；改进课堂教学方式，变“满堂灌”式教学为“讨论式”教学，在课堂中形成良好的学术讨论氛围；在各类学术活动中提倡和鼓励研究生提问，形成一种交互式的开放环境，提高研究生从事科学研究的兴趣，萌发和完善创新思想。
（三）严把学位论文关。高质量的学位论文是衡量研究生水平的标准。根据培养方案，学位论文是研究生学习期间一项最繁重、最艰苦的工作，研究生的质量在很大程度上取决于学位论文的质量。首先要重视论文的选题和开题。选题应注重理论与实际的结合，属于学科前沿的课题，题目不宜过大和空泛，导师应把握研究生的选题方向；开题是论文写作的前期准备工作，好的开题是论文成功的一半，要规范论文的开题形式。其次，导师要及时检查和指导。在论文写作阶段，导师应全程检查和指导，要求研究生写出详细的阶段性工作总结，并定期与研究生交流探讨，及时发挥并解决问题；再次，对学位申请者的论文实行严格抽检，对出现的问题要学生必须进行修改，否则不予以评阅和正式答辩，严格保证论文质量；此外，要提高学位论文淘汰率。我校学位论文通过率几乎是百分之百，某些答辩存在走过场现象。这主要是培养环节上缺乏有力的制度约束和质量监控。因此，要尽快完善制度，提高淘汰率，对于学位论文答辩不通过的学生，可缓答辩或不授学位，使导师和研究生产生一种紧迫感。
四、注重教学与监管的改革，完善研究生的管理体制
与本科教育相比，研究生人数较少，上课安排相对灵活、分散，教学以启发式、讨论式为主，侧重学生的自学能力、自主意识和科研能力。但现在研究生教学中出现了一些放任和不负责任现象。如学生入校后，导师开了一大堆参考书让学生去读，但中途不检查、不指导；一些导师开一门课总共没上几次，便布置一个论文让学生自己去做，中途也不过问，到最后学生把论文交上来，这门课就结束。其实在研究生教学中必须充分发挥教师的指导作用，如果没有教师的指导作用，学生也就失去了主体地位。
（一）要加强教学质量的检查、评估工作。要进一步健全和强化质量监控机制，导师要有自觉的质量意识，管理部门要建立健全质量监督机制和办法，不断完善考核筛选和质量检查评估制度。以教学评估制度为例，我校对所有研究生课程在每学期结束前均让学生进行评估，评估表采用课前发放，当即收回的方式进行，同时向学生声明评估结果于下学期公布，评估结果与课程考试的成绩无关。采用这种方式评估，一方面可使学生尽可能消除顾虑，认真填写，另一方面可提高回收率。评估结束后，要形成综合评估报告。几年来，评估工作得到了广大教师的认可，形成了一定的影响，一定程度上推动了研究生课程教学的改革和发展，增强了教师的责任心，为保证研究生课程教学质量的提高起到了重要的监督、指导作用。一是通过对评估结果的科学分析，为优化课程结构，实施课程改革，制定更为合理的培养方案和课程体系提供了切实可行的依据；二是通过公布评估结果，可在全校教师中营造注重教学、追求卓越、增强竞争的气氛，促进课程教学质量的不断提高；三是通过课程教学评估，可以增强授课教师的教学责任心，规范教学管理。
（二）要加强教学过程改革。教学要着重围绕培养研究生的科学思维方法和能力、创新和解决问题的能力来进行，教师应采取形式多样的授课方式，要加强对现代化教学手段的引进。采用这些有效的教学方式和手段，不仅要让学生理解和掌握现有的理论知识，更要引导他们懂得如何获取知识，学会科学的研究方法；在了解现成结论的同时，更好地创造出新的结论；在教学中不仅要让学生学会分析问题，更要让学生掌握对所研究问题进行综合、归纳和比较，在学会发现新问题、寻找解决问题的突破口的同时，演绎出新的结论。
（三）要加强检查督导。管理部门应深入研究生教学活动中，对培养过程的教学活动情况进行监督检查。检查教师的课堂教学、学位论文指导、教书育人的情况，检查研究生的思想动态，及时做好思想政治工作等。
（四）要理顺管理体制。在招生规模扩大的同时，又要保证培养质量，这对管理工作提出了更高的要求。管理既要有普遍要求，又要有利于个性的发展；既要严格规范，又要科学、可行，做到管而不死、严而不死。重点要明确各管理机构的职责和工作重点，做到各司其责、协调配合、程序流畅，提高工作效率。我校设有学位评定委员会、研究生部、教研部、导师组等研究生管理机构，学位评定委员会主要就我校学位授予工作的相关事宜进行审议、决策；研究生部作为职能管理部门，统一负责研究生的培养管理工作，承担审查、监督、指导、协调等职能；教研部负责实施师资配备、培养提高及相关行政事务；导师组负责对本学位点的建设发展作出全面规划，对本专业研究生的培养教育作出系统安排。当然在导师组与教研部的关系定位上、在研究生的后勤保障上、对研究生就业分配的指导和管理上，我们还将进一步研究对策予以解决。
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五、存在问题与我们的对策
我校研究生教育刚刚起步，培养工作中还存在着不少问题。主要是：（一）与高校相比，党校研究生的特点和优势还不明显。（二）由于择业竞争加剧、就业压力增大，部分研究生将较多的时间和精力投向参加各类证书的培训和考试，参与科研的热情受到影响，心态比较浮躁；同时，部分导师由于自身的教学科研任务过重，对研究生学术方面的成长进步关注不够。（三）研究生培养经费来源渠道不畅，经费不足，直接制约我校研究生教育的进一步发展，特别是社会实践基地建设经费缺乏，这对研究生实践能力的培养和提高产生不利的影响。
针对上述问题，我们从以下几个方面提出了相应的对策措施：（一）制定了全校“十一五”科研发展规划和学科建设规划，特别强调以学科建设为龙头，巩固和强化已有的学科授予点，扬长避短，做强优势学科，发展特色学科，增强社会综合竞争力。（二）加强人才队伍建设，下大力气引进高层次紧缺人才，在学习、工作、生活等方面提供优惠条件，进一步培养一批高素质的学科学术带头人队伍，切实提高导师队伍的整体素质，同时下决心，进一步强化研究生管理队伍的建设。（三）进一步形成教与学的双重激励机制，想方设法扩大对研究生教育的投入，合力促进研究生素质的全面提高。※学位研究生培养工作座谈会※
实施“五位一体”战略
搞好学位研究生教育
中共广东省委党校
（2006年5月26日）广东省委党校目前拥有马克思主义哲学、伦理学、政治经济学、科学社会主义与国际共产主义运动、中共党史(含：党的学说与党的建设)和马克思主义中国化研究6个硕士学位授权学科。截止2005年9月，我校累计招收硕士研究生264人，已毕业的157人全部获得硕士学位，在校攻读硕士学位研究生101人。
2005年，我校制定了学位、学科、科研、教学、队伍建设“五位一体”的发展战略，这既是过去我校各项工作，特别是学位研究生教育工作经验的总结，又是今后我校各项工作的总的指针。
一、领导重视，思路明确
(一)校委会高度重视硕士点建设工作。省委党校虽然是以培训和轮训党政领导干部为主的院校，但是，学位研究生教育工作也一直是我们的主要工作，历来得到校委会的高度重视。学校将研究生教育列为党校的主体班次；组成了学位研究生教育的各种机构，统筹管理学位研究生教育事宜，其最高机构为校研究生工作领导小组，学校主要负责人常务副校长兼任校研究生工作领导小组组长，其他相关校领导也都出任小组成员；依照《中华人民共和国学位条例》，具有高级学术职称的校领导出任校学位评定委员会主席；校领导中有一人专门负责学位研究生工作；有关学位研究生管理重大事项由校委会讨论决策，一般工作由校研究生工作领导小组决定。由于校委会的高度重视，我校呈现出学位、学科、教学、科研、队伍建设协调发展的良好局面。
(二)学位管理机构健全。我们设置了校研究生工作领导小组、校学位评定委员会、研究生部、各专业导师组和学位评定分委员会。学校对研究生工作实行研究生工作领导小组、研究生部和导师组三级管理体制。校研究生工作领导小组是全校研究生工作的领导机构，对研究生工作的重大事项行使决策职能，担负领导责任。研究生部是在校委会领导下主管研究生教学管理工作的专门职能部门，主要负责研究生的教学、培养、管理、思想政治教育等工作，下设办公室、培养办、学生工作办，校学位办公室、研究生招生办公室也设在研究生部。导师组按硕士学位授权专业设立，成员由本授权点各方向的硕士生指导教师组成，主要负责本专业硕士研究生的具体培养事项。学位评定委员会设常设机构学位办公室，学位办的工作职责是处理学校有关学位管理的日常事务和开展学科及导师队伍建设。
(三)准确定位我校学位研究生的培养标准和发展模式。党校的硕士学位研究生教育，是我国高等教育的有机组成部分。同时，党校又是干部教育培训的专门机构。为了在我们这样一所特殊院校办好学位研究生教育，定位问题十分重要。我校将学位研究生教育目标定位为：培育高素质的马克思主义理论人才和实际工作者。为此，确定了“坚持国家标准，办出党校特色”的发展模式。所谓坚持国家标准，就是在学位研究生教育中，处处以国家学位办、省学位办的要求为准绳，不搞变通、不准走样；所谓办出党校特色，就是发挥党校在研究宣传马克思主义、宣传党的路线方针政策、加强党性修养锻炼、为党委政府提供决策咨询等方面的特长，培养与普通高校既有相同特点，又有不同特长的专业人才。
在坚持国家标准方面，我们在机构设置、人员配备、制度建设、考试录取、培养管理、学位工作等环节上，一丝不苟，毫不走样。同时，在突出党校特色方面，着重抓好如下几个方面的工作：
一是在培养目标上，突出“党校姓党”的特点，强调培养高层次马克思主义理论专门人才。省委党校具有马克思主义理论教育的独特优势，我们依此发展党校的硕士学位授权点，依此确定各学科专业的研究方向。在教学内容设计上，我们突出马克思主义基本理论的主课地位，努力使学生把握马克思主义与时俱进的理论品格，把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，以正确的世界观、人生观和价值观，拓宽学生的理论视野，广泛涉猎学科前沿研究成果，夯实学科理论基础。同时，要求学生把马克思主义转换成自己的政治信仰，坚定自己的政治追求。
二是在能力培养上，突出党校与社会结合比较紧密的特点，强调锻造理论联系实际的学风。党校“实事求是”的校训，理论联系实际的学风，同样必须体现于党校的学位研究生培养教育之中。为使学生更好地了解社会，我们设置了一批紧密结合社会现实问题的研究方向，开设了一批与现实结合较紧密的课程，加大了学生了解社会的政策倾斜力度，使他们对广东省情和社会现象有较多的现实感受。
三是在人才培养上，突出党校作为党性锻炼“熔炉”的特点，强调打造政治过硬专业合格的毕业生。我们在研究生中加强党的建设和思想政治工作，每一年级组成研究生班，各专业有小组，每班成立党支部和班委会，部(研究生部)里有总支和研究生会。我们坚持学生的党课教育，注重组织发展，加强舆论引导，组织丰富多彩的文体活动，特别强调硕士生的团队精神、配合意识、公益活动的热心，确保他们在政治上，业务上和品质上的健康成长。
(四)科学制订学位工作发展规划。90年代末期，我校将学位研究生发展规模确定为：在校生总计100人左右，每年招生35人左右。目前，这个标准已经实现。在此基础上，学校提出了“走内涵式发展道路”的要求，把学位研究生教育发展目标，放在提升自身管理水平和提高培养质量上面。2005年底，根据十六届五中全会精神、全国及我省学位研究生教育发展的形势和我校的总体发展要求，学校制定了“十一五”学位工作发展规划。规划提出了融学科建设、队伍建设、教学工作、科研工作、学位工作为一体的“五位一体”发展战略。
按照“五位一体”发展战略，我校的学位研究生教育要坚持走规模适度、质量优先、结构合理、管理科学的发展路子。在学位点的建设上，根据研究生教育发展新形势、新趋势和广东区域经济社会发展新要求，以及全省学位授予点的分布状况，我们制定了进一步壮大科学社会主义、党史、党建等优势学科，继续强化哲学、政治经济学等重点学科，努力发展伦理学等新学科的中长期学科发展建设规划。
二、整章建制，规范管理
我校学位研究生工作依靠三级制度进行管理。一是学校级的根本性制度，包括：《中共广东省委党校研究生工作领导小组工作条例》、《中共广东省委党校硕士研究生指导小组工作条例》和《中共广东省委党校硕士研究生指导教师工作条例》。二是各导师组关于学位研究生工作的具体制度。各导师组结合部门的管理实际，制订了关于教学、科研、师资培养、思想政治工作、党务工作、奖惩等方面的具体制度。三是研究生管理部门制订的有关管理制度。遵循这些制度，近年来我们的管理工作步入了规范化的正轨。
(一)招生方面。我们严格按照教育部和省教育厅的规定，制定了有关招生方面的管理制度，对考试命题、试题保密、监考、阅卷、复试、录取等各个环节都做出明确规定，确保了招生录取工作的公平、公正。由于生源短缺，我校每年都要调剂部分新生。在生源调剂工作中，为确保质量，我们还实行了“名校毕业、报考名校、中共党员、外语6级者优先”的调剂原则，把好了招生入口关。
(二)学生管理和培养方面。我们制定了一系列关于培养管理制度。包括培养方案的制订、指导学生读书的要求、学位课程考核、中期考核、学期总结、政治思想考核和评优、兼课管理、成绩管理、评教、社会调查及毕业考察的规定、困难学生的补助以及宿舍管理等内容。我校特别强调合理的师生比，规定每位导师正常情况下每年只能招1名新生，便于对学生的经常性指导。依靠这些制度，培养、管理工作日益规范。
(三)学位工作方面。我们对学生毕业论文的写作进程、格式要求都有着明确的规定。我们实行了预答辩制度，确保了论文的质量。对于学位论文评阅人、答辩委员会组成人员的选聘，坚持每篇毕业论文都必须聘请至少1名校外专家担任评阅人。在学位答辩委员会的人选上，坚持每专业聘请1位以上校外的知名专家、教授担任主席或委员。由于措施到位，我校的历届毕业硕士生全部获得学位。
(四)导师队伍建设方面。我们制定了导师管理条例，定期或不定期地进行导师遴选；对新任导师开展培训，在导师组内进行新老导师传帮带制度；导师实行“轮更制”，2~3年停带一届新生，实行自我调整提高；对导师实行定期考核，以调动导师的积极性和创造性。同时根据各专业的特点，有针对性地聘请学术威望高的知名人士为本专业兼职导师或客座教授。重视与其它院校相互交流，共同提高培养质量。截止到2005年底，我校教师队伍中，共有博士26名，硕士79名，分别占教研人员的129％和361％。同时鼓励教职工继续攻读博士学位，现已有18人攻读在职博士，其中5人已毕业。在这支队伍的基础上，我们组建起了导师队伍。全校现有硕士生指导教师56名，导师中有享受政府特殊津贴的专家5名。
(五)思想政治教育方面。我们认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，结合实际，研究党校学位研究生思想政治教育的特点和规律，注重学生党团工作、强化学生自我教育和自主管理，强化导师组、各教学部门、指导教师对学生的思想教育和引导，切实形成了对硕士生思想政治工作齐抓共管的局面。近几年，针对学生思想活跃、个性突出等特征，我们积极协调，进一步改善办学条件，通过各种渠道，突出开展校际联系、学术交流和丰富多彩的文体活动，进一步营造有利于提高学生学习质量和身心健康的校园文化氛围。
十几年来，由于我们精心培养，为社会各条战线输送了一批批合格毕业生。他们在校期间，政治上都取得了明显的进步，毕业生中，共产党员达90％以上；学习上都取得了很大的成绩，在校期间公开发表论文数量，多的达十几二十篇，少的也在两三篇以上。他们的就业去向，基本上都是在珠江三角洲，或者在机关，或者在事业单位，他们中不少人已经成为单位的骨干。值得一提的是，我校应届毕业的硕士生中有一些人直接考取了名校的博士研究生，有人考中了中央国家机关的公务员。这在我们这个生源不占比较优势的培养单位来说，实在是可喜的成绩。
三、工作中的不足及改进的思路
目前，我校学位研究生教育遇到的问题主要有：招生规模小，重点院校毕业的考生少，第一志愿上线考生少，学科专业少；硕士研究生整体上创新能力不强，导师和学生共同进行高水平研究的激励机制尚未形成；各学科专业研究课题分布不均衡，科研成果总体上数量不多、质量不高；导师中科研成果数量质量分布不均衡，个别导师科研成果数量少，质量低；任课教师授课质量还没有统一的衡量标准；个别硕士生毕业论文水平还不理想；导师队伍管理还缺乏相应的优胜劣汰机制；我们的办学规模、结构、效益，与国家需求和普通高校以及兄弟省市党校相比，还有一定的差距。
为解决这些问题，提高我校学位研究生教育质量，我们的主要思路有：
(一)要进一步落实“五位一体”发展战略。“五位一体”的发展战略制定之后，我校的学位、学科建设工作有了实际操作的可能性。所谓教学、科研、队伍、学位、学科“五位一体”，就是在学校宏观管理上，在宏观发展目标上，把教学、科研、队伍、学位和学科建设工作，做为一个有机整体进行设计，制定统一的工作目标，围绕这个目标展开各项具体工作。由队伍来支撑，由科研来提供支持，由教学来展现，由学位来提升，由学科来带动。为实现这一目标，我们从队伍建设和科研工作入手，促进学科建设，做好科研成果与教学成果的转换，用学位工作来提升和显现学校的整体实力。
(二)要进一步落实“少而精、少而优、少而特”发展思路。在五位一体战略的指导下，我校已经制定了走“少而精、少而优、少而特”的学位研究生教育发展道路。从我校学科建设、师资队伍、办学条件和社会需求的现实条件等情况看，我校一届招收35人的规模已经饱和，不能再扩大。所以，在今后一定时期，我校研究生教育的中心工作应是通过各种措施，深化研究生教育管理体制改革。建设现有学位点，健全和完善质量保障机制，发挥各教研部在研究生培养工作中的重要作用，促进多层次、多形式的创新活动，努力营造研究生创新学习的环境和氛围，保障和提高研究生培养质量，并注重形成自己的品牌和特色。
(三)要进一步加大学科建设和学位点建设的力度。随着社会对人才类型需要的多样化，我国研究生学位授予类型也日益多样化，而且随着社会的发展，社会对专业性学位类型人才需求将不断扩大。但是，根据我们党校的学科和师资特点，我们不能完全照搬普通高等学校的学位点发展模式，应坚持走以学术性学位为主和专业性学位为辅的发展道路，应该填补高校学位空白点和弱势学科群，做强做大党校的特长学科和优势学科。使我们的基础学科更实，特长学科更特，优势学科更优，学位点稳步增长，形成与普通高等院校互补的学位点分布态势。要通过合理规划、资源整合和重点扶持等办法，突出学科建设的龙头带动作用，调整和优化学科布局，提高学科建设整体水平。要进一步重视发展与我省国民经济和社会发展密切联系的学科、我校学科布局调整后亟待发展的学科、对现有学科起支撑作用的学科，形成具有广东特色、党校特色的优势学科群。要处理好重点支持与普遍提高的关系。在注意保持传统学科优势的同时，注意新兴学科、边缘学科和交叉学科的建设，形成在广东省具有竞争力的学科集群，以学科建设为龙头，稳步推进学位建设。
※学位研究生培养工作座谈会※
构建创新平台铸造品牌教育
中共陕西省委党校
（2006年5月26日）在校委的正确领导下，在中央党校的关心和指导下，我们严格按照硕士研究生的培养标准和要求，以提高研究生创新能力为重点，开展多种形式的创新活动，促进培养质量不断提高。截止2005年，已毕业的88名硕士生中，考取中国人民大学、中国社科院、中央党校等国内著名大学的博士生30名，考博率达到34％以上；学位英语考试通过率达到100％；硕士生就业率达到100％；在陕西省举办的研究生(非英语专业)英语演讲比赛中已连续三届获奖。
一、转变观念，增强创新意识
创新教育是教育功能上的重新定位，是带有全面性、结构性的教育革新和教育发展的价值追求。研究生创新教育的实质在于培养人的创新能力。这种变化是时代发展的需要，是全面推进创新教育的举措，也是由硕士研究生自身的特点所决定的。这一定位就要求我们对硕士生的培养观念必须转变，由传道、授业、解惑转移到“名师名教，不断拓展”等教育创新模式上来，从而突出创造性，不断增强教育的开放性、灵活性和适应性。
转变观念是实施创新教育的前提。我们打破传统教育中以学科为中心，以继承为中心，以发展智力为中心的观念，强调以育人为中心，以创新为中心，智力与非智力因素协调发展。在知识观上，不局限于本学科的书本知识，要按照“宽口径、大尺度”的要求，特别注意交叉学科知识的学习和应用；在智能观上，注意培养研究生的自主能力、思维能力、表达能力和组织管理能力，最终达到提高创新能力的目的；在发展观上，重视非智力因素在教育过程中的重要作用，促使智力因素和非智力因素相互协调，和谐发展；在人才质量观上，除了传授专业知识，使研究生学会从事某一领域的专门技能，更加重视研究生如何做人、如何做事、如何干好事业。
在创新教育中，我们深入学生中，了解情况。通过座谈和研讨，大家明确认识，统一思想，转变观念，增强创新意识。全校上下形成人人关心支持研究生创新教育的局面。为了加强研究生创新教育，学校多次召开会议研究和部署。由副校长、校学位评定委员会主席分管这项工作，对校学位评定委员会委员、各专业硕士生导师做了较大调整。同时，对各硕士生班班主任以及校学位办工作人员进行了充实和加强。把年富力强、具有创新能力的导师选聘为各专业学科带头人，加强对研究生创新教育的指导。
我们特别注重让名师任教，加强教材建设，形成了具有特色的师资队伍和教材体系。如哲学专业导师组，有三位导师是省哲学学会的副会长，一位是全国领导科学研究会的常务理事，一位是省价值哲学学会的秘书长，他们在省内同行中有一定的影响。同时在方向课、专业课方面，形成了一批有较高质量的自编教材和著作，如：《马克思主义人学研究》、《当代中国人民的价值选择》、《邓小平发展理论研究》、《领导科学专题与案例》等。通过更新教育观念，提高创新意识，达到了“创新教育结硕果，创新人才受欢迎”的目标。
二、加强导师队伍建设，夯实创新教育基础
一流的学校不仅要有一流的设施，更要有一流的导师。教育要创新，导师要先行；党校要发展，教师是关键。十多年来，我们十分重视导师队伍建设，先后制定了《