在全国党校系统学位研究生培养工作座谈会上的讲话

 

● 石泰峰

 

(2006年5月26日）

 

同志们：

我受云耀同志委托，代表中央党校校委向会议表示热烈祝贺，向关心支持这次会议的湖北省委省政府领导，向为这次会议的召开做了大量准备工作的湖北省委党校，向各位来宾表示衷心感谢!向各位代表表示热烈欢迎!会议主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻中央对党校教育和国家对学位研究生教育的新要求，总结交流近年来研究生工作新经验，探索新形势下党校研究生教育的特点和规律，提高全国党校系统学位研究生培养质量和管理水平。

下面，我就新形势下进一步做好党校研究生工作讲一些意见，供大家参考。

一、认清党校学位研究生教育面临的新形势

(一)全面建设小康社会，实施“十一五”规划，对学位研究生教育的发展提出了新的要求。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史进程，对我国人才的培养提出了新的、更高的要求。党中央明确提出，要把培养和提高自主创新能力作为国家战略，建设创新型国家。这是我们党面对当今世界的发展趋势和激烈的国际竞争，为实现中华民族伟大复兴而提出的重大战略决策。建设创新型国家，要求我们国家的教育事业尤其是研究生教育和人才培养有一个新的发展，要求我们的研究生教育必须服从和服务于创新型国家的建设。党中央在“十一五”规划建议中提出，要“繁荣和发展哲学社会科学，积极推动理论创新，进一步发挥对经济社会发展的促进作用。”陈至立国务委员在国务院学位委员会第二十二次会议的讲话中提出：“哲学社会科学的研究生教育要根据《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》精神，在全面推进哲学社会科学的知识创新、理论创新、方法创新以及马克思主义理论研究和建设工程中发挥更大的作用。”党和国家事业的发展对党校学位研究生教育事业提出了新要求，也为党校学位研究生教育提供了新的机遇。我们应站在全面建设小康社会、建设创新型国家的高度来认识党校学位研究生教育面临的新要求，来认识党校学位研究生教育面临的发展新机遇。

(二)国家研究生教育发展的新特点对党校研究生教育提出新的要求。近年来，我国研究生教育的规模不断迅速扩大，2005年，我国在校研究生人数已达100万人。在这种情况下，适应全面建设小康社会、建设创新型国家对具有创新能力的高素质人才的要求，必须切实提高研究生的培养质量，提高研究生的创新能力。去年教育部专门出台了《关于实施研究生创新计划，加强研究生创新能力培养，进一步提高培养质量的若干意见》，对这方面工作作了全面部署。同时，研究生教育资源的国内外竞争日益明显。研究生学位类型多元化，形成了学术型学位和专业学位；培养模式多样化，形成了专业型、协作型、研究型等多种培养模式；教育类型多样化，全日制和非全日制协同发展，相互补充，等等，这些新情况对党校研究生教育提出了新的要求，我们必须研究研究生教育的新情况、新问题，创新党校研究生教育的发展思路。

(三)党校教育事业面临的新形势给党校学位研究生教育提出了更高要求。今年3月，中央颁布的《干部教育培训工作条例》明确提出，干部教育工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。干部教育培训工作的新任务新要求，对我们党校的学科建设、教师队伍建设、教学内容和教学方法的改革、教材建设等方面都提出了新要求，需要认真研究和把握。党校的学位研究生教育同党校的干部教育工作有着密不可分的内在联系。实践证明，发展好学位研究生教育对于进一步调整完善党校的学科结构，发挥党校的学科优势，逐步形成以研究马克思主义理论、研究党的执政理论执政能力为特点和优势的学科体系；对于提高教师队伍的水平，培养理论骨干和学术带头人；对于提高党校教学科研水平，推进教学科研一体化；对于提高党校在理论界和学术界的地位和影响，具有重要作用。同时，培养一批政治立场坚定、理论功底扎实的马克思主义理论骨干，也是党中央交给我们党校的一项重要任务。在新的形势下，党校研究生教育必须适应和服从党的事业和党校工作的大局，以研究生教育促进干部教育，使干部教育和研究生培养实现良性互动、协调发展、共同提高。

(四)全国党校学位研究生教育进入新的发展阶段。在国务院学位委员会、教育部、省(市)党委和政府的亲切关怀和大力支持下，党校研究生教育经过20余年的努力，现在已进入了一个新的历史发展阶段。

首先，学位点申报和学位点建设工作实现了新的跨越。第十次学位授权审核工作结束后，中央党校和省级党校学位授权点的规模进一步扩大。14家拥有硕士学位授权的省级党校学位点总量从56个增至101个。其中，北京12个，吉林3个，浙江8个，广东6个，四川6个，陕西9个，江苏14个，黑龙江6个，山东6个，湖北5个，湖南8个，辽宁4个，上海7个，重庆7个。中央党校在第十次学位申报工作中获得哲学、马克思主义理论两个一级学科博士、硕士学位授权，获法学理论专业博士学位授权；获国民经济学、区域经济学、宪法与行政法学、行政管理、文艺学专业硕士学位授权。这样，中央党校共有3个一级学科、22个二级学科博士学位和31个二级学科硕士学位授权。另外，中央党校还设有哲学、理论经济学、政治学3个博士后科研流动站，已招收博士后研究人员20名。随着硕士、博士学位授权点的扩大，党校系统在马克思主义基本理论学科方面初步形成了学科专业结构比较合理、专业门类比较齐全的学科体系、研究生课程体系和教材体系，大大提高了党校在人才培养方面的综合实力，提高了党校在推进理论研究、理论创新方面的能力，提高了党校在社会上的学术地位和影响。同时，党校利用自身的资源和优势，为国民教育服务，为实施人才强国战略服务，作出了自己的贡献。

其次，形成了特色鲜明的研究生培养模式。近年来，党校在坚持国家标准的基础上，努力探索具有党校特色和优势的研究生培养规律，借鉴和引进国内外先进的研究生教育理念和经验，形成了符合党校特点的研究生培养新模式。主要表现在：我们始终围绕培养马克思主义理论骨干这一基本目标，在重视马克思主义基础理论学习研究的同时，注意国内外重大实际问题和理论问题的研究，突出创新能力和实践能力的培养；强调实行研究式、启发式、讨论式和案例式教学；要求把党性锻炼和党性修养，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观贯穿培养全过程；另外，我们在导师遴选、研究生管理、思想政治工作、校园文化等方面都形成了自己的特色。我们党校在研究生培养工作中的独特培养模式和新鲜培养经验，丰富了国家研究生教育工作的内容，成为中国特色社会主义研究生教育事业的一个重要组成部分。

再次，党校学位研究生的培养质量受到了国家教育主管部门的肯定和社会的广泛认同。近年来，国家对学位点评估工作已制度化规范化，其目的就是为了指导监督学位授权点的学科建设和研究生培养工作，巩固并不断提高学位与研究生教育质量，保证学位与研究生教育的健康、可持续发展。2005年，国家对中央党校马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义与国际共产主义运动、中共党史、党的学说与党的建设专业博士学位授权点、社会学专业硕士点进行了评估并顺利通过，一些省级党校也通过了评估。近年来，中央党校在参加全国百篇优秀博士论文和参加全国研究生教学用书评选中均实现了历史性突破，省级党校在省级优秀硕士论文评选中也榜上有名。据反映，党校培养的学位研究生在党政、政策研究等实际部门就业竞争力明显居于优势。2005年中央党校培养的博士硕士研究生就业率达到100％。这表明我们党校研究生培养的质量得到了国家研究生教育主管部门和专家们的充分肯定，得到了社会的认可。

我们充分肯定成绩，还要保持清醒头脑，深入分析和冷静思考面临的矛盾和问题。当前，党校研究生教育存在的主要问题有：学位类型单一，我们都是学术性学位，不能满足社会对多样化人才的需求；在管理体制上，在招生、学制、课程选修、经费来源等方面，自主性很小，制约了研究生教育的生源和发展的规模；在办学理念上教育教学观念还有待进一步创新；培养研究生理论创新能力的措施还不系统得力，课程的设置和内容更新缓慢；自我评估、以评促建的自律机制尚未建立，有关管理制度还不规范；导师队伍的理论和学术水平，在国内理论界的地位还需要进一步提高；党校在国家研究生教育中的地位和影响还不够大等。这些矛盾和困难，有些是长期存在的老问题，有些是国家研究生培养单位普遍遇到的问题，还有些是我们工作中存在的问题，我们要高度重视这些问题，认真研究解决前进中出现的新情况、新问题，主动适应新形势对研究生教育提出的新要求和新挑战。

二、继续做好坚持国家标准和办出党校特色相结合这篇大文章

培养质量是研究生教育的生命线。提高培养质量是研究生教育的永恒主题。培养高素质的马克思主义理论骨干和领导人才是党校义不容辞的责任。为了确保和提高研究生培养质量，今后的工作重点是：以科学发展观为指导，按照国家对研究生教育发展的新要求，围绕提高研究生创新能力这个核心，做好提高研究生培养质量各项工作。从现在开始，我们必须努力构筑党校研究生培养质量保证体系，主要内容包括确立办学指导方针、树立新的人才质量观、完善质量管理体系、建立质量监督体系、发挥党校特色优势五个方面，概括起来讲，就是继续做好坚持国家标准和办出党校特色相结合这篇大文章。

(一)从坚持“党校姓党”的高度，认识提高研究生培养质量的重要性。中央对党校培养学位研究生定位非常明确，中央10号文件规定，“党校博士、硕士学位研究生教育，对培养高层次的马克思主义理论骨干具有重要作用。”造就一支能够坚持正确的政治方向和良好学风，具有比较扎实的理论功底，善于运用邓小平理论和“三个代表”重要思想研究新情况、回答新问题的马克思主义理论队伍，是“关系到党的思想理论建设和党在意识形态领域领导地位的重大问题”。可见，中央对党校学位研究生的质量要求是非常高的。党校学位研究生培养质量的高低，事关党校的形象。我们从事党校研究生工作的同志，工作光荣，责任重大。在研究生培养工作中，一定要坚持从严治校，从严施教，从严管理，不辜负党中央的重托。

(二)按照科学发展观的要求，以提高创新能力作为中心，树立新的人才质量观。根据全面建设小康社会和建设创新型国家对人才的要求，提高研究生培养质量，必须把提高研究生的创新能力作为中心任务。为此，教育部去年专门出台了《关于实施研究生创新计划，加强研究生创新能力培养，进一步提高培养质量的若干意见》，为我们今后培养高素质的研究生指明了方向和提出了要求。尽快实现人才质量观的转变，是新形势下做好研究生培养工作、提高研究生培养质量的前提条件。在新形势下，需要树立“知识、素质和能力”为一体的新的人才质量观。这种人才观念以理论创新能力为核心，包括扎实的马克思主义理论功底，深厚的专业基础知识素养、完善的知识结构，还要有好的思想道德素质、心理素质、人格健全和有鲜明个性等素质，这么一种全面发展的人才质量观。

(三)完善质量管理体系。研究生教育的管理是一种过程管理，我们要在生源质量稳步提高的基础上，围绕研究生创新能力的培养，在招生录取、课程考试、社会实践、科学研究、学术讨论、中期考核、论文开题、论文撰写、论文评阅、论文答辩、学位申请评审等各环节，严格按照国家的要求，建立质量标准及考核办法；要加大中期考核的力度，在研究生完成课程学习进入学位论文工作时，对研究生的思想品德、学业和身体进行一次全面考核，做出综合评定，评定不合格的学生不能转入下一阶段学习。通过严格细致的规范管理工作，逐步建立起激励研究生努力向上的竞争机制。这是提高研究生培养质量的根本措施。

(四)建立质量监督体系。建立质量监督体系，工作重点要放在招生录取、学位课程、学位论文、指导导师、学位授予质量的监督上，其过程要体现法制性、民主性与服务性，要有制度的保证。在这个问题上，一是各级党校要根据国家的有关要求，建立健全自我监督体系，在这方面，研究生管理和学位管理部门要充分发挥好作用。二是在现行体制下，主动积极地接受国家和各省(市)学位管理部门的监督管理，争取他们的支持帮助。三是相互学习，应注意向高等院校学习，向兄弟党校学习，不断改进自身的工作。

(五)进一步发挥党校的优势，推动党校学位研究生教育的新发展。首先，党校的优势来自于中央、中央领导对党校事业的关心和支持。锦涛同志总结的在新形势下做好党校工作的“九条基本经验”，庆红同志提出的实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的“十六字”新要求，不仅对干部成长规律和党校教育规律的研究指明了方向，也为党校研究生培养规律的研究指明了方向。在研究生培养中，必须贯彻“党校姓党”的原则，导师要“教党”，学生要“学党”，教和学都是为了党。要把“三个代表”重要思想和科学发展观作为研究生培养的根本指导思想，贯彻到研究生教育的教学、科研、管理等各个环节中去。要对学生进行社会主义荣辱观教育，引导学生牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，自觉遵守党纪国法和校规校纪，把党性锻炼和社会实践作为必修课，努力把学生培养成政治上靠得住的党的高层次马克思主义理论骨干和中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

其次，党校的优势来自于党校的学科特点。党校系统在马克思主义基本理论学科建设和人才培养方面有明显优势。马克思主义理论研究和建设工程的实施，马克思主义理论一级学科的设立，为党校研究生教育的发展提供了广阔的舞台。我们必须紧紧抓住这一历史性机遇，努力使党校学科建设上一个新台阶。在第十次学位授权审核中，凡是申报马克思主义理论学科专业的党校都获得了授权，中央党校获得了马克思主义理论一级学科博士学位授权，北京市委党校还获得了一级学科硕士学位授权。这说明，党校的马克思主义理论学科的特色和优势是社会公认的，是国内同行专家认可的。加强马克思主义理论学科建设，首先必须认真研究这一学科的概况、研究范围、培养目标、课程设置和相关学科情况。在此基础上，要深入思考和研究学科的定位与建设思路，采取切实措施，坚持实事求是的态度，对党校资源进行整合，把马克思主义理论学科做大做强。

再次，党校的优势在于党校聚集了一批有相当影响的专家和导师队伍。提高研究生培养质量，导师是关键。根据学位与研究生教育发展的需要，各级党校努力造就一支政治强、业务精、作风正、结构合理、优势互补的马克思主义理论导师队伍，充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性。要不断优化导师队伍学历结构，按照国家要求，逐步使80％以上的导师具有博士学位；要制定合理政策，支持导师参与交叉学科研究与人才培养；要改进研究生导师指导制度，由那些具备科研能力的教师和团队承担主要的培养任务；没有科研项目的教师不能带研究生。要逐步实行以科研经费作为研究生培养经费的主要来源的激励——约束机制；要发挥党校知名专家、学者的优势，编写出一批系统性强、内容新、水平高的研究生教学用书和精品教案，构筑坚实的研究生教育的学习科研平台。

我再谈一谈申报新增学位授予单位授予权问题。近年来，各级党校对申报硕士学位授权工作越来越重视，这已经成为提升党校办学水平的重要“抓手”。根据近几年的经验，要使学位申报工作取得新进展，关键是炼好内功。首先要积极创造条件，在办学指导思想、学术队伍、科学研究、教学与人才培养、工作条件等方面，达到国家规定的要求，现在国家严格限制各主管单位推荐指标，就是防止不够条件的单位盲目申报。二是要了解申报程序和要求。要主动与中央党校学位办和当地学位主管部门沟通，取得他们的支持和指导。三要杜绝申报工作中的不正之风，严格按照国家学位办的规定办，认真扎实地做好各项工作。四要多向兄弟党校和高校学习。这次会议就是交流学习的好机会，希望这次会议能达到这一目的。

同志们，党校系统的研究生教育正处于新的发展起点上，在培养马克思主义理论骨干、推动马克思主义理论创新方面，我们任重而道远。我们要以高度的责任感和使命感，振奋精神，扎实工作，努力实现党校研究生教育的新发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，为中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。